治理国家其实还是很容易的，但也没有想象中的那么容易。
它既需要长远的目光，具有前瞻性的部署，他还要有如同烹小鲜一样的耐心与细心。
王不饿的治国思想其实也很简单，无非就是一句话而已。
脚踏实地的干，坚持科学发展观……
不同的时代，不同的人，总是会被打上不同的印记。
脚踏实地，不意味着不可以探索。
科学的补充就是用来探索的，当通过科学的手段解决了一些当下想都不敢想的技术和事情，那么到时候再去推广，就不会被人说是异想天开了。
这句话怎么说呢？
举个最简单的例子，就是如果没有科学院，没有王不饿的这种先知性。
那么当一个皇帝知道磷矿是可以提高土地肥力，增加农作物产量的时候，大概率会推广这种东西。
就算考虑到成本问题，不可能全面推广，至少矿山周围肯定是要推广的。
他们的运输成本并不高，但收益却很高。
这么搞虽然也能够提高产量，但是从长远来看，还是得不偿失。
没有经过提炼的矿石，就算是碾碎了，也依旧存在各种各样的问题，密切接触过的人，稍不注意就可能引病上身。
甚至一个矿上的工人，饭前可能没有洗手，把手上残留的有毒物质吃进了肚子里，这样就会引发问题。
就算不考虑这些问题，以现在的技术水平就去搞那些化工产品，不是王不饿自吹，他还真没这个实力。
反倒是沤肥这件事是比较靠谱的，材料比较普遍，管他数量够不够多，至少家家户户都能拿出来一些。
而经过科学院的研究之后，再选出最合适的方法和配比，以及沤肥的技术。
这个时候大家再去操作的时候，得到的效果自然是最大化的。
而不是朝廷说一句沤肥可以提高土地肥力，增加产量，办法就是把粪便秸秆什么的混合在一起，等一段时间就行了。
真若是这样干了，效果可能也会有，但绝不会出现朝廷想要的成绩。
所以，王不饿的这个思想，就是官府脚踏实地的去干，用已经有的技术去干。
科学院负责研究探索，双方各司其职，用十年，五十年，一百年，五百年的时间，让大汉的科技水平更上一步。
而现在自己种下的就是一棵种子，只要坚持这个思路。
三五百年之后，大汉未必不能发展到类似于二十一世纪那种科技水平。
毕竟后世走到那一步也不过用了二百年左右的时间而已。
离开了试验田，沿着黄河一路向西，走过了函谷关。
依旧还是那个忙碌的关口，不得不说，战乱时期，函谷关就是一个天然的屏障。
高大的关口，狭长的通道，能够让敌人看着就头皮发麻。
可是在和平时期，这个关口和狭长的通道，偏偏又是限制了地方交流和经济发展的一座屏障。
现在函谷关施行的是双向同时开放规定，但是由于道路宽度有限，所以经常走这条路的车辆，也是要限宽的。
不然在这种环境下，错车是一个很大的问题，前面只要停下来，后面很快就会堵上一大片，从而影响整个通关效率。
皇帝通行，自然是有特权的。
车队这么庞大，级别又是大汉最高级别的，于是乎，自然而然的封关一天。
通过函谷关，进入了关中之后，迎面而来的便是另一种不同的感受。
一股与中原地区明显不同的民风让王不饿感受颇深，虽然这不是他第一次来关中。
一路西行，来到了咸阳城。
曾几何时，这是整个华夏大地最繁华的城池。
别具一格的布局模式，令整个世人都大开眼界。
但是随着汉朝的建立，中央朝廷的东迁，现如今的洛阳，取代了曾经的咸阳，洛阳的繁华，也早已超越了咸阳的繁华。
而如今的咸阳，多少有些令人唏嘘不已。
街道上到处都是空旷的房屋，在没有都城的加持下，咸阳显然是消化不了这么大规模的。
商业虽然也在发展，但这里相对地域偏远，不像中原那样居于天下之中，去哪都方便。
离开了政治中心，地理上又不占什么优势，各方面的下滑其实已经成为了必然。
也不要小看都城的迁徙，带走的可是大量的人群，而且是有能力消费的人群。
这一次途径关中，也是让王不饿意识到了一件事情，不能再这样下去了。
关中必须要做出改变了，再这么下去他必然会距离其他地区越来越远，况且关中也不是没有发展的机会。
“关中人口多以聚集于咸阳郡，而如今咸阳郡的发展却远不如人意，这偌大的咸阳城，竟然如此荒凉，一座临街的店铺，同等大小价格比洛阳低了十倍竟然还是无人问津！”在咸阳行宫落脚之后，王不饿心情凝重的感慨道。
“陛下，咸阳这个位置相对来说是有些尴尬了，他跟其他郡的情况不太一样。”已经转任咸阳郡守的陈铁山面带尴尬的说着。
作为第一批老人，陈铁山的觉悟还是不错的。
他知道自己没什么太大的本事，所以不管是做关中将军，还是转任咸阳郡守，陈铁山都没有什么不满意的。
哪怕现在皇帝就免了他的职，这辈子他也是大赚特赚的。
十年前，陈铁山可不敢想自己竟然也会有这么一天。
但人都是有尊严的，为了自己的颜面不落地，陈铁山每日也在认真的学习着。
同样的，作为第一批的老人，陈铁山也不希望自己在皇帝面前抬不起头，这样也意味着皇帝会在其他人面前有些尴尬，认为你是任人唯亲。
于是，陈铁山又接着说道：“咸阳郡的整体经济还是不错的，咸阳过于偏西，且经过了渭水，交通上倒是有些许的不便，加上函谷关这个天然屏障，往来客商再来咸阳，路程上就远了不少。”
“所以大多数客商，都选择在函谷关外的市场进行交易，他们在那里进行买卖的价格，要比在咸阳低一些，而且来自其他郡的商人也更喜欢在那里进行交易，一般来说，通过函谷关之后，当天卸货在装货，第二天就能返回，这一来一回的，时间上就节约了至少六七天，对于商队来说，这一趟就是六七天，这若是一年跑个二十趟，节约下来的可就是百十天了，而百十天又能多跑好些趟了，所以，在函谷关那边交易，对他们来说也是最方便的……”