第617章617制衡“这改变挺大的?”朱由检看着眼前的建筑,很多地方都是簇新的,显然是最近才弄好的。
“哦,陛下不是说从未到过这里么,如何看的出来改变大?”徐光启有些惊奇的问道。
“朕是没到过这里,但是去过其他衙门,陷入大理寺现在的格局和那些地方不一样,你看,光是审判庭就有好多个,有大有小。”朱由检指着道。
“对了,大理寺的钱是从哪里来的?”他似乎想起类似什么,忽然问道。
大理寺虽然独立出来,但是却没有自己的财务系统,哪里来的钱翻修这些建筑?
“是陈扬美递了预算到内阁,让微臣批的。”徐光启说着,看了看皇帝的脸庞,生怕皇帝有什么想法。
果不其然,皇帝再度沉默了下去,凝思思索着一些东西。
“曹化淳过目了吗?”朱由检问道。
“过目了,就是曹公公披红了,微臣才拨钱过去的。”徐光启斟字酌句的说道。他知道,自己这个举动有些触及了皇帝的底线。
陛下让都察院和大理寺独立出去,就是为了让剥夺一些内阁的权力,不然的话,内阁统领一切衙门,那权利就太大了。
任何一个皇帝,面对这样的内阁,都会睡不着觉的。
“今后,大理寺,包括都察院,他们的奏折直接递交到司礼监,今后就不经过内阁了。”说完,朱由检瞥了眼徐光启,见他脸色如常,便继续说道:“同理,通政司并入内阁,今后天下州府衙门的奏折,径直入内阁,由内阁处理,大事再由阁臣商议。”
朱由检对整个朝廷中枢的政务流程,做了个改变,之前虽然说是通政司并入内阁,但并无具体章程,因此受到下面的奏折后,大事小事徐广清都拿出来讨论,有些不胜其烦。
现在有了明确的规定,不仅朱由检,就是徐光启这边,也算是松了口气,两人都轻松不少。
不过,通政司却受损最大,这么一改变,其地位瞬间下降,原本和各部衙门并驾齐驱,号称九卿之一,现在却比其他部堂衙门递了一筹,变成了内阁的秘书机构,类似于后世的国务院办公室。
对于皇帝的决定,徐光启没有任何反应,对于皇帝的任何决定,他都是赞成的。这个时候的皇帝,尤其敏感,容不得任何质疑。
任何微小的动作,都会备当成对皇权的质疑和挑战。徐光启可不想留下这样的印象。
何况,在他看来,皇帝的做法,无疑是比较合理的,既保留了内阁的便利之处,也有对内阁的制衡,不论是军权还是监察权,司法权等等。
当然,这些制度也不会太过新奇,无论是秦汉的御史大夫、前朝的御史台,隋唐的三省六部制,都能在这里发现影子。
可以说,目前的制度,是古往今来的制度集大成。
后世的很多制度,无疑是借鉴了古代的,朱由检又从后世借鉴,其中自然由很多古代制度的影子,对于徐光启这样的博学大家来说,肯定不陌生。
“那财政预算呢,是走陛下的内帑还是走金部银台。”徐光启冷静的问道。
人事权和财权无疑是各大组织中最为关键的两样权利,掌握了这两样,才算是掌握了一个组织。
如今都察院和大理寺的奏折植入司礼监,也就是呈递给皇帝,那么人事权自然而然的收归在皇帝手中,财权也是如此,但是财权却有一个出处,这笔钱到底从哪里来。
这无疑是个非常的关键。
“咳咳,都察院和大理寺也是朝廷的一部分,不是私人机构,其前款来源自然是从金部的银台走。”朱由检望着天空说道。
很好,这很皇帝。钱不用出,权力却收归手上。
不过,徐光启依然没有反对,皇帝说的毕竟有道理,这都是公器,的确不能由私人机构支撑,哪怕这个人事皇帝也不行。
华夏文明发展到明朝,一些概念其实已经渐渐的清晰起来,例如公器和私器,皇室和天下等区别。
不然的话,也不会有金花银和内帑等名词的出现。
“军费呢?”徐光启再度问道。
目前军费是由皇帝自己出的,但这显然不可能成为常态,皇帝再有钱,也不可能支撑的了多少人。目前人少还好说,但一旦陆军迅猛扩张起来,达到百万级别,朱由检绝对撑不下去。
一个人再怎么也无法和一个国家的财政相提并论。越是经济发达,越是不可能。
“和都察院一样吧,由金部拨款,由朕审批。”朱由检最终道。
别看他有钱,但军费就是无底洞,他这些钱支撑不了多久,而且,他这些钱激素会无源之水,用完了就没了,不可能全部都投入到军费当中,最终,承担军费的也只能是朝廷。
“微臣明白,那兵部呢?”徐光启继续问道,这都是内阁制度推行中的关键,一个部门的职责是什么,到底要做什么,地位如何,都要弄明白,中枢都弄不明白,怎么推广到地方。
“留着吧,一些事情还是要通过兵部来做的。”说完,朱由检看了眼徐光启,“而且,朕对于御马监,也并没有一个清晰的定位,一些事情还要捋一捋。”
朱由检并不想弄一个军委过来,没必要。
说实话,不弄军委的话,他的确没一个好的军事机构制度参考标准,美国的国防部他不太喜欢,赋予内阁的权力太大,很不安全。
因此,他必须得自己设计一个制度出来,目前,还在进展阶段,到底是将农作监、御马监、将作监整合起来,还是通过兵部来实现后勤,通过御马监来实现军令下达,他没有一个定论,故而也无法给徐光启一个答案,只能先拖着,慢慢来。
“微臣明白了。”徐光启点头,他大概理解皇帝的意思,兵部还是有存在必要的,既能分担一些工作,也是对御马监的制衡。
必要时刻,内阁可以通过兵部,接入到御马监当中去。
不得不说,皇帝的政治智慧的确成熟了不少,各种制衡玩的很娴熟。