芙蓉园的事自然不会是两个富二代的一时兴起，在他们背后社会调查部也是付出了极大的心血和努力的。光是搜集西班牙在美洲殖民地的征服资料，就足足花费了社会调查部上百部员和将近七年的精力。
在投诚于大明的唐.加西亚.德.卡门的帮助下，社会调查部通过他在新西班牙总督府服务的舅舅，从总督府的档案室内抄录出了数吨重的重要文档，从而了解了西班牙人是如何征服美洲大陆的，也知道了关于美洲地理、动植物分布，还有加勒比海及美洲西海岸的众多水文资料。
唐.加西亚和他的舅舅也获得了丰厚的回报，他们不仅成为了大明在墨西哥走私货物的头号分销商，作为半岛人的唐.加西亚在缴清父亲遗产的欠税后取回了自己的爵位，并获得了新西班牙总督区检审庭的法官职位。
正是在唐.加西亚和他舅舅，及他们所发展的对大明抱有好感的美洲土生白人朋友们，才会让大明对如今的西属美洲殖民地状况了如指掌。
在看过了这些关于西属美洲殖民地的资料之后，朱由检便意识到，这是一个夺取西属美洲殖民地千载难逢的机会。
荷兰人的独立战争加上延续了已经19年的欧洲战争，迫使西班牙王国加大了对于美洲财富汲取的速度。为了能够维持本土的财政不至于破产，西班牙宫廷正以消灭殖民地未来的方式拍卖着殖民地的官职。
这些花费了大价钱从国王手中购买了殖民地官职的半岛人，当他们抵达美洲殖民地后，首先要做的第一件事就是收回购买官职的本钱，这使得原本已经稳定成型的美洲殖民地社会秩序在快速的崩坏。
而西班牙本土的宫廷及大贵族，为了获取美洲财富将欧洲的战争继续下去，对于这些殖民地贪官污吏的行为也是采取了视而不见的态度，除非这些贪官污吏已经无法为王国带来财富。
这些贪官污吏在美洲殖民地的搜刮行为，不仅让殖民地的底层平民大为不满，就是一直效忠于王国的土生白人也不耻于他们的无礼和贪婪，令这些土生白人对于母国的官员大失所望。
而最令这些土生白人愤恨的，便是这些贪官污吏抢占了原本应该属于他们的殖民地官职。自从王国政府发现了快速聚敛殖民地财富的办法是卖官鬻爵后，就收回了殖民地政府各类官职的任免权力，用以公开拍卖。使得原本可以继承殖民地官职进入殖民地政府高层的土生白人，失去了上进的渠道。
而这些买了官职的伽秋平人来到殖民地后，便大肆破坏了本地的社会秩序，然后带着大笔财富返回了本土，最终把一个动荡不安的社会留给了居住在本地的土生白人们。
这些土生白人都是开拓美洲殖民地的征服者的后代，他们在美洲已经居住了上百年，他们的财富、社会关系都和王国本土无关。就连他们的思想文化，也是受印第安习俗影响很深，已经异化了的西班牙文化。
在某些土生白人眼里，他们既视自己为西班牙人，也视自己为美洲人。而在这些来自母国的伽秋平人将美洲殖民地秩序搞得一团糟之后，他们心中的美洲意识便开始觉醒了。毕竟他们不可能如伽秋平人一般，丢下美洲的一切返回西班牙去。
和此时愚昧及落后的殖民地中下阶层相比，这些土生白人不仅享受着良好的教育，还拥有着大量的社会资源及财富。一旦这个阶层开始反对西班牙对于美洲的统治，那么西班牙人在美洲就是决计待不下去的。
所以，只要西班牙王国的高级官员还没有蠢到无可救药，在欧洲战争结束之后，必然是会对现在的美洲殖民地政策进行调整，以缓和越来越激烈的殖民地社会矛盾。而在西班牙王国出手调整殖民地政策之前，便是大明插手西属美洲殖民地独立运动的最好时间段。
毕竟大明可不是欧洲国家，他既没有被欧洲战争缠住手脚，也没有受限于欧洲国家对于海外拓殖秩序的共识。太平洋上可是空空荡荡的，没有人可以阻止大明向太平洋东岸拓殖的脚步。
当然对于努力了七年，现在却要将自己的成果拱手让给别人的社会调查部来说，皇帝的决定还是有些让他们一时难以接受的。就连一向惟崇祯命令是从的吕琦，在递交了芙蓉园内的讨论内容报告之后，也忍不住向皇帝说道：“这些年轻人这么冲动，被汪、胡两人几句话就煽动了起来，真的能够承担这样的重任吗？其实内务府现在还是有余力帮助他们一把的。”
朱由检抬头看了他一眼，方才低下头看着手中的报告，漫不经心的说道：“狮子和老虎都是百兽之王，那你知不知道它们之间有什么区别？”
吕琦顿时有些发愣，过了好一会才摇着头向皇帝请教老虎和狮子的区别。朱由检平静的回道：“老虎是山林中的独行侠，除非是一公一母，否则你很难看到一座山头上会出现两只老虎。而狮子却是群居的动物，除非是刚刚被赶出狮群的年轻公狮，你也很少能够看到独自生存的狮子。
之所以会出现这样的状况，就是因为它们的捕食方式不同。老虎向来是单打独斗，而狮子则是以围猎为主。正因为如此，老虎捕捉猎物时向来不会去进攻体型较大的生物，因为它要避免自己受伤，一只受伤的老虎是很难在山林中生存下去的。
而狮群就不同了，当它们饥饿的时候，就算是成群结队的野牛群也是可以挑战的。在团体的帮助下，哪怕是受伤的狮子，也可以慢慢等待身体恢复健康的。
野兽都知道团体的力量要大于个体，更何况是我们这些万物之长的人。大明的海外殖民政策如果光是依靠朝廷的力量，那么就会失去主次之分，把我们有限的力量分散在了无限的海洋之上。
而且，如果什么好处都被朝廷得去了，民间的富商士绅又怎么会支持朝廷对海外殖民的政策呢？到最后不过又是一个郑和太监下西洋的短命政策而已。
只有让这些富商士绅享受到海外殖民的利益，他们才会站在朝廷的立场，推动朝廷对海外殖民的扩张政策。和西班牙这样的国家争夺美洲殖民地，没有国家力量的支持，光凭他们自己又能够支撑多久？
而从另一个角度来说，民间力量的先行，也可以为朝廷试探一下，西班牙在美洲殖民地所拥有的力量大小，和西班牙王国维护其美洲殖民地的意志，从而避免朝廷撞到铁板上去。我们现在可不是土财主，不能动不动就拿着一只无敌舰队去冒险…”
崇祯的话语，算是让吕琦消除了一些为社会调查部抱有不满的心思。皇帝既然是拿这些年轻人当做投石问路的石子，那么就表明社会调查部今后在美洲还是有着发挥作用的机会的。不管是美洲现在的走私生意，还是美洲富饶的自然资源，同样也是让社会调查部及内务府垂涎欲滴的对象。
虽然他们是忠诚于皇帝陛下的鹰犬，但也并不代表他们就没有了自己的利益追求的。换句话说，也正因为皇帝给予内务府及社会调查部的利益，也才让他们对于崇祯有着超出常人的忠诚之心。
而崇祯对于这件事，事实上也还有一层意思没有说到。随着工商业势力的兴起，今日大明商人手中握有的财富和资源已经远远超过了以往，如果不给他们找到一个发挥这些财富和资源的目标，那么这些财富和资源最终都会变成腐蚀大明官场的毒药。
巨量的财富和资源一旦同官僚集团相结合，那可比过去大明的官僚集团的能量大的多，就算是他这个皇帝也是无法抵抗这样强大的力量的。因此给这些财富和资源一个出口，让这些商人中的精英去海外追逐他们的理想，要远比把他们关在国内自相残杀或是集合起来同自己抗争的好。
匆匆扫过了手中的报告，发觉芙蓉园内的会议并没有超出自己的期待之上后，朱由检便放下了报告，向着吕琦问道：“李翰文同马尼拉代表的商谈有没有结果？他们愿不愿恢复到从前的合作状态？”
吕琦小心翼翼的看着皇帝说道：“那位马尼拉总督科奎拉派出的代表异常强硬，他不仅拒绝了我方提出的所有交涉条件，还极为蛮横的警告我们，不要插手关于前总督席尔瓦终任审计的事务。
根据这几个月的协商结果看，这位新任马尼拉总督科奎拉就是为了执行新西班牙总督的命令而来的。他已经向我们声明，从明年开始，马尼拉将会严格执行大帆船贸易的配额，使之不超过一年25万比索。这大约是今年合法贸易数额的十分之一，去年的十五分之一。
此外他还替新西班牙总督府传达了一个意向，即今后大明商船在北美洲太平洋沿岸不能越过北纬16度线，也就是不得越过阿卡普尔科港以南。如果有大明商船未经允许越过了此线，将会被新西班牙总督区视为走私船只加以缉捕。
此外，大明商船在阿卡普尔科港进行交易的数目，一年不得超过600吨。超过这一数目者，将加征100%的关税…”
朱由检出声打断了吕琦的诉说道：“那么也就是说，这位马尼拉新总督，不，应该是新西班牙总督压根没想和我们交涉了。”
他稍稍停顿了一下，便对着吕琦说道：“好吧，通知所有参与北美航线的商船都要进行武装训练，否则保险公司将不再为其承保。
传令给赵一玮，让他抵达美洲后便立刻着手组建北美殖民地政府，并开始对殖民地平民进行军事训练，以确保北美殖民地的安全。
再传令给叶雨轩，可以开始实施吕宋计划了，日本中央银行发行的吕宋债券，可以在京城交易所上市，由中央银行承销…”