本应充盈的大秦国库如今竟所剩无几，朝堂之内嘘声不断。
嬴政厉声责问内史孔绩：“国库资物究竟用于何处？！何以拮据至此！”
孔绩答到：“回禀大王，前任内史高肆暗通与吕不韦、嫪毐结党谋私，以往呈递给大王过目的一应卷籍均有水分，加上近几年吕不韦、嫪毐二人祸乱朝纲，各级官员贪赃枉法、中饱私囊之事已然罄竹难书。”
“这些孤王都知道，还要你说！”嬴政一声怒斥，将孔绩打断，“就算如此，国库也不至于如此衰微！”
额头已渗出滴滴汗珠，孔绩悻悻答到：“更为重要的一个方面，便是用于郑国所主修的水利灌溉渠。”
“泱泱大秦，修一个水渠就能把国库修垮吗？！”嬴政仍怒气冲冲，对此事显得不以为然。
此事毕竟由嬴政首肯，所以孔绩回答的时候也尽量说得委婉些。
“当年郑国入秦之时，所倡议的大型水利灌溉渠确实对大秦有极大的好处，大王因而允之，本是利国利民的好事。可最近几年，这工程是越来越大，所耗资物已经远远超出了当时的预计，但工程一起，又无法半途而废，加上近几年吕不韦和嫪毐祸乱朝纲，所以一直无暇顾及此事，才到了今天这个地步。”
嬴政听了这番话，也知道迁怒朝臣于事无补，怒气暂歇，可心中仍然十分焦急：“刚才你们在下面议论半天，可有想到良策以解国库之急？”
最近这段时间嬴政所替换的一帮大臣班子，虽说都是以自己心腹为首要前提，可选出来的人也并非是酒囊饭袋。
“启禀大王，国库虽然告急，可近几年郑国主修水渠所覆盖的十一座城邑粮食产量年年大丰，若能以粮易资，定可解燃眉之急。”
说这番话的，正是新任大司农公孙晨。
嬴政内心稍安，便说到：“说下你的具体想法。”
公孙晨正色道：“据臣所知，此十一座城邑所征粮税有近十六万石，屯于各县粮仓。另外陇西、上郡、巴郡、蜀中也都有不少屯粮，不妨颁令各地郡守、县令，令其以粮易资，再上缴国库，若进展顺利，在一月之内筹得五万两黄金应不是难事。”
堂下众臣纷纷表示赞同，嬴政也较为满意地点了点头：“此法尚可，不过你说的太笼统些，得筹划更加细致，实施起来方可事半功倍。”
公孙晨略一思忖，随即答到：“巴郡、蜀中之地较为偏远，且蜀道之难，怕是难以远水救近火。咸阳、南郑、雍县一带屯粮甚多，可以抓紧实施。而后是陇西、上郡，最后是巴郡、蜀中，先近后远，先易后难，不失上策之选。”
此话一出，引来众臣一片赞许声。
“不错不错，这样一来定可以解国库之危。”
“公孙大人果真能臣也！”
既有解决之法，嬴政便想到了追根溯源，要对罪魁祸首的郑国究责。
当年嬴政尚幼，且朝政由吕不韦把持，也不能全怪他，可如今已成长为一个政治敏感度极高的君王，不免对来自韩国的水工－郑国起了疑心。
“众卿认为郑国会不会是韩国的奸细。”
这句话瞬间在朝堂之内引起了轩然大波，不过大多数朝臣却不是惊讶。
其实很多大臣心中早已有了这个想法，只是因为当年是嬴政亲口允诺郑国主修大型水利灌溉渠，并且予以全力支持，若是贸然对嬴政说出内心想法，岂不是明摆着说当今大王被一奸细巧舌如簧给骗了么。
如今既然是嬴政亲自开口，众臣倒也少了许多顾忌，不少人频频点头表示认同。
“启禀大王，臣以为郑国十之八九就是韩国派来的奸细。”说这话的正是甘罗。
嬴政问到：“何以如此肯定？”
那一天，甘罗第一次见到三朝老将蒙骜，嬴政的那句话甘罗记得很清楚，“这位便是有大秦砥柱之称的蒙骜大将军，刚刚凯旋而归，夺取韩国十三座城邑。”
甘罗念及此处，便开口说到：“大王忘了吗，郑国由韩入秦之时，正是当年蒙骜大将军伐韩攻取十三城之后的半年左右。”
“试问一个刚刚被大秦夺取大片疆土的韩国人，会好心好意来大秦兴修水利吗？”
这番话本是发自肺腑，可甘罗不假思索，却忘记了为人臣子进言之时的方式。
话一出口，甘罗才反应过来自己言辞着实激烈了些。
嬴政内心不悦，不过毕竟甘罗并未说错半字，倒也不好发作。
眉间一蹙，嬴政吩咐左右：“即刻将郑国押来，孤要亲自问他。”
堂下内史孔绩即刻说到：“郑国此刻远在高陵，大王不妨先命人将他押至牢狱，派人在都水衙查证之后再行定夺。”
（PS：都水衙设都水长一职，现由郑国担任，掌管诸郡诸县水利事务，在个重要水系都派驻官署）
嬴政同意之后，在下达诏书颁令以粮易资之事后，便退了早朝。
两日后，甘罗、孔绩、李斯三人协同合作，在都水衙查证相应实据，将所得一应细目整理下来，呈予嬴政。
早朝之时，郑国被押解上殿，由嬴政亲自盘问。
嬴政细细查看细目所载之卷籍，心中暗惊：“一个水利工程居然消耗了这么多资物，怪不得国库如此拮据。”
嬴政手执竹简，直指郑国，高声怒斥：“你当时跟孤王说修建大型水利灌溉渠乃是利国利民的好事，却没告诉孤王，短短七年竟用了这么多人力、物力、财力！”
双手被缚，立于大殿中央，虽是戴罪之身，受嬴政当庭怒斥，郑国仍面不改色，直言不讳：“臣以为大王明察圣断，肯全力支持我修建这利国利民的工程，何以今日竟以工程所耗资物问责于我，难道修建大型水利灌溉渠不需要消耗这么多吗？”
郑国一脸不以为然的模样，浑然不觉有半分错误，瞬间惹来朝臣指指点点，批评之声不断。
甘罗近前几步，正色道：“韩乃秦之东邻，秦之国力蒸蒸日上，韩国却孱弱到不堪一击的地步。韩王惧我大秦虎视眈眈，欲有事于东方，首当其冲定是韩国无疑，随派你入秦，主修渠道，施以疲秦之计。”
甘罗目光炯炯，逼视郑国：“郑大人，我说的对吗？”