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冯有财和郑好、张扬商量后决定：以后滩西地区准备改名为河西区，原来该地区最大的部落就是乌达部落，在其营地旧址上设了乌达乡，区政府就设在乌达乡，在北边原来乌兰部落的营地上建立乌兰乡；在乌斯部落的营地上建立乌斯乡，在西北部建立苏沟乡，在五虎山以西设置了五虎山乡，在南部设河滨乡，这样乌达区就下辖6乡，也作为1个县级单位。由于这个地方并不适合种植庄稼，所以将该区域设定为牧区，主要放牧羊、马、牛，骡；羊主要是提供肉食和羊毛羊绒，繁殖的牛主要用于民用的耕地和民间拉车，马和骡还是以军用为主。
冯有财准备在该地区驻扎1个骑兵队千人队，1个步兵千人队，以后这里将作为自己活动的根据地，除了放牧的与合成人，这里不允许外人进来。在这里将是自己进攻乌拉特部落和阿拉善左部的前沿阵地，而以后劫掠的牛马羊等牲畜也要赶回来，而不是兑换给系统，让其在这里繁殖生长，因为美美说过，系统购买的的牲畜都是公的，要想繁殖必须有母的才可以。
在建设铁山边墙的时候，2月30日，乌达堡也开始兴建了，这个堡子规划的是300*300，高6米，不是宁夏当地的那种堡子，而是按照菱堡的样式修建，所以面积不大，重在防御。另外在乌兰乡北部黄河岸边和苏沟乡西部的沙漠边缘建立烽火墩，在通往阿拉善左部的山路上建立隘口。完全把这里当成了军事重镇来建设。建设的力量就是驻扎在此地的2个千人队。骑兵也是混骑搭配，包括2个重骑兵百人队和7个轻骑兵百人队；陆军是长枪兵、刀盾兵和弓箭兵各3个百人队。
看着这曾经的蒙古人牧场，冯有财也是很感慨，以前就是这么小的几个部落，联合起来就能打的大明把防线持续的退却，可是自己来进攻的时候他们又不联合起来，让自己各个击破，以致现在成了自己的地盘了。
冯有财分别合成了1位中级政务人员赵利，6位初级政务人员，负责整个区的管理；1位高级参谋张胜对这2个千人队进行驻扎部署和作战管理等工作；这样可以减少冯有财很大的精力。
在建设乌达区的时候，冯有财也开始合计合成什么样子的牲畜合适，这个事情还是要咨询聪明的美美：“美美，我分别需要出肉的羊，拉车的牛和战马，你要帮助我选择几个品种啊”
“少爷，各个品种都有自己的特长，我不好替你做主，我给你说一下你就明白，比如马，大家都知道汗血宝马是好，细长，腰身细，身高也高，可是他的耐力不足，不能拉车，而且对饮食特别挑剔，很难饲养，但是他的爆发力好，很适合武将单挑时骑乘或者骑兵冲锋；蒙古马外观就与汗血宝马差远了，也矮也短，但是他的耐力好，对粮草不挑剔，适应性强，特别适合北方艰苦的环境下生存；所以少爷还是根据需要和使用环境的不同而选择吧”。
“美美，中国一直是在杂交马，可是几代之后就全部报废了，那咱们牧场怎么办？”
“少爷，要想长期保持马种不衰退，那还是选择阿拉伯马，虽然各项性能都不错，但是他不是很耐寒啊，否则只能是选择纯种马？”
“美美是从系统购买便宜呢还是自己养殖便宜呢？”
“当然是你们自己养殖便宜了。”
“那我全部购买小马养殖可以吗？”
“可以啊，而且价格很便宜的，要想做种马的也只能从小马开始养殖，从系统合成的成年马匹都已经是骟过了的，不能用于繁殖的。”
“系统中就不能合成母马或者母羊等的吗？”
“不能”
“那能合成女人吗？”
“能，但是你级别还不够啊，要到王国后才能合成女人的，在这之前你还是先想办法升级吧。”
“那要是系统到了王国级也能合成母马了？”
“是的，少爷”
太遥远了啊，还是要求合成的士兵先和当地的女人结婚吧。下次去宁夏府和西安的时候，要求招收流民的条件中加上一条，就是有漂亮的未婚姑娘，并愿意嫁给官兵做老婆，这样的家庭也在招收行列。另外通知各部队，只要有愿意结婚的，都批复同意，而且都有一定的物质奖励。还是要加快相互融合，冯有财心里想。
最后经过仔细研究各种马的性能，决定牛羊就选择蒙古当地的品种，适应性强，也适合目前现状，马还是选择以蒙古马为主，伊犁马、阿拉伯马和汗血宝马为辅，分成4个种群，每个种群都只选择很少的数量，先培养养殖经验吧。毕竟从现在开始的一段时间内还是与北方的2个民族战争多一些，北方平定了，南方反而很容易平定的。
很快就有会养殖牲畜和会兽医的人员到来，最先到来的人安置在河滨乡，这里主要是养牛羊，这个地方地域狭窄，土壤贫瘠，草场也不丰茂，所以还是养殖少量的牛羊。
对于马匹，在乌达、乌斯、五虎山三乡养殖3个小品种的马匹和牛羊，苏沟和乌兰两乡还是以蒙古马为主。
每个乡镇根据地域和环境规划15-25个放牧村，不能过度放牧，还要兼顾生态环境，等烽火台、隘口和乌达堡建设好后，冯有财准备在每个乡镇都多建设几个小湖泊，反正自己有这个条件，这样能更好促进养殖业的发展。
做好规划之后的事情就是当地政府的事情了，冯有财只负责提供牲畜和饲养人员就可以了。
3月1日，冯有财收到人口积分，比上月明显增加，主要是分地，降低食盐价格和降低粮食价格，导致的冯有财的支持率大幅增加，不过与掠夺比起来还是不值一提的，要不怎么说杀人放火金腰带啊。
冯有财决定，回千户所的时候，还是让张扬尽快做出再次抢劫的计划，一是获得积分和功勋，二是获得牛马羊来充实自己的牧场，既然决定以当地的牛马羊为主，那就先不合成了，还是先掠夺一批来再说；再说了就是合成那也只能合成公的，母的还是要掠夺的；第三就是逐步减少蒙古族的人口，减少他们的战争潜力。
至于河西区的建设，那就完全委托给了张胜和赵利了。